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改革开放30多年来，我国制造业的总量和整体水平不断提高，对资源的需求也与日俱增，但粗犷式的制造水平已经不能适应新时期的需求，绿色低碳发展是必然选择。绿色制造也是中国制造2025的战略任务和重点之一。

　　日前，财政部、工信部联合发布了《关于组织开展绿色制造系统集成工作的通知》，提出2016年至2018年开展绿色制造系统集成工作，促进制造业绿色升级，培育制造业竞争新优势。

　　试点城市建设顺利

　　江苏镇江丹阳的明月视光产业园定位于全球领先的视光产业园，计划分三期建设，项目总占地面积12万平方米，建筑面积25万平方米，总投资20亿元，建成后，设计总产能50万片/天。目前一期建设已经完成，产能达12万片/天。

　　在产业园的填充室内，可以看到，十多名工作人员正在往模具内填充树脂，室内却闻不到任何异味。

　　江苏明月光学有限公司总经理谢公兴表示，公司目前各工序都是采用业界领先的全流程生产、检测设备，为生产高品质镜片提供支持。

　　在园区建设方面，他们不断优化厂房结构布局，采用单层全封闭循环工艺设计，效率组合更佳，功能配套也更完善。

　　“作为生产眼镜的企业，员工健康是企业关心的重点。”谢公兴说，车间在设计之初就从员工的健康出发，配套新风、恒温恒湿和废气吸收处理系统，确保给员工提供洁净、健康、舒适的工作环境。此外，公司的三废排放标准也优于国际，废气零排放，废水循环利用。

　　在江苏仅一包装技术有限公司一号园项目现场，可以看到，5.8万平方米的钢结构厂房正在紧张安装建设中。该项目是融科技、节能、生态、人文为一体的绿色智能化综合体，包括车间、行政中心、游泳中心等各类功能区。

　　项目工程师张一鑫介绍，项目在规划之初，就按照零污染、零排放、零消耗的理念规划设计。建设时挖出的土方围绕项目一圈堆放，目前土堆上已经植树固土，今后将开辟健身步道，方便员工锻炼身体。此外，张一鑫说，一号园项目内还有面积近1万平方米的湖面，湖水也将会循环利用。

　　2015年5月份，经工信部批复，镇江市成为全国工业绿色转型发展试点城市，通过一年多的努力，取得了初步成效。据了解，2015年，全市单位gdp能耗同比下降7.40%，绝对值为0.515吨标准煤/万元；“十二五”期间，全市单位gdp能耗累计下降25.69%，超目标42.72个百分点。

　　镇江市经信委主任卜晓放介绍，自实施“三集”发展战略以来，制造业在集中集聚集约发展中转型升级成效明显，全市规划的20个先进制造业园区面积为242.6平方公里，占全市生态保护区域外国土面积的8.2%。去年底，制造业园区的产业集中度已达到70%，整个工业已占到全市gdp的一半。

　　强调“系统”和“集成”

　　事实上，今年以来，绿色制造已成为我国经济转型升级的重要抓手。我国先后发布了《绿色制造2016专项行动实施方案》《绿色制造标准体系建设指南》等文件。

　　工信部节能与综合利用司相关负责人指出，通过“十一五”和“十二五”连续两个5年计划实行强制性节能减排，虽然单位产出资源消耗和污染排放强度呈下降趋势，但与发达国家相比，我国工业能源消耗、资源消耗、污染排放的总体水平仍然偏高。现阶段我国环境承载能力已接近上限，国内资源条件和环境容量难以长期支撑传统工业发展模式。

　　“要突破我国工业由大转强的资源环境约束，必须依靠全新的模式和机制，绿色发展正是对工业技术创新、资源利用、要素配置、生产方式、组织管理、体制机制等的一次全面、深刻变革，必将有效提高资源和能源利用效率，减少工业生产对生态环境的影响，改善工业的整体素质和质量。”这位负责人说。

　　《关于组织开展绿色制造系统集成工作的通知》提出，2016年至2018年将重点解决机械、电子、食品、纺织、化工、家电等行业绿色设计能力不强、工艺流程绿色化覆盖度不高、上下游协作不充分等问题，支持企业组成联合体实施覆盖全部工艺流程和供需环节的系统集成改造。

　　中国国际经济交流中心副研究员马庆斌指出，《通知》侧重点在“系统”“集成”两个关键词，强调绿色发展的“合力”。马庆斌说，原来很多改革政策往往按照行业制定，按照部门实施，但中国经济发展到现在的阶段，应该思考实体经济到底应该如何发展。这个时候要更加强调各个部门、各个部委、各个行业间的系统化，形成合力，推动我国以制造业为核心的实体经济发展，服务于经济转型升级，让我国经济由大变强。

　　另一方面，通知特别提出要重点解决机械、电子、食品、纺织、化工、家电等行业绿色升级。马庆斌认为，这些行业都属于传统产业，注入“绿色发展”的理念后，将与新兴产业一起成为中国经济的新动力。

　　马庆斌表示，要形成中国经济发展的新动力，一方面要大力发展新产业、新科技、新技术，另一方面还要把传统产业发展起来。《通知》提出来机械、电子、食品、纺织、化工、家电等行业，表面是传统行业，但是如果赋予它们新的智慧和信息化，它们就会迸发出新的力量。也就是说，中国经济发展未来的新动力不是简单的抛弃传统产业，而是注入新元素、新政策，让这些产业服务于中国经济发展。

　　将建100项绿色标准

　　《通知》还提出了中国制造绿色升级的具体目标和三大任务。目标方面，将通过几年持续推进，建设100个左右绿色设计平台和200个左右典型示范联合体，打造150家左右绿色制造水平国内一流、国际先进的绿色工厂，建立100项左右绿色制造行业标准。三大重点任务包括绿色设计平台建设、绿色关键工艺突破和绿色供应链系统构建。

　　中国人民大学经济学院教授刘瑞认为，这其中建立100项绿色制造行业标准，将成为中国制造未来竞争的新优势。

　　刘瑞说，这次提出要建100项绿色制造行业标准，对整个制造业来说并不算多。按照要求，标准的建立是从设计到制造工艺、再到后续的供应链，这是一个全流程的覆盖，解决了过去绿色标准碎片化的问题，也为如何提高竞争力指明了方向。

　　“《通知》将推动中国绿色制造水平的提升。”刘瑞指出，在“十三五”规划提出的五大发展理念中，绿色发展是重要一环，过去绿色发展的概念比较模糊，大家都是各自为政来搞绿色发展。“《通知》要求从头到尾都要贯彻‘绿色’，对促进中国制造业的绿色化将起到关键作用。”刘瑞说。